關于進一步加強管道燃氣安全管理工作的通知
發布時間:2020-09-01 18:16:17 發布人:admin 瀏覽次數: 402

各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市直有關單位:

為進一步加強管道燃氣安全管理,深刻吸取沈海高速浙江溫嶺段“6.13”重大液化氣槽罐車爆炸事故教訓,消除事故隱患,規范市場秩序,做好全市管道燃氣安全管理工作,保障人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定?,F將有關事項通知如下:

一、全面落實管道燃氣安全管理責任

(一)強化屬地管理責任。管道燃氣安全事關社會穩定、經濟發展和公共安全大局,各地要統籌做好管道燃氣安全監管工作,明確供、用氣雙方的責任范圍,在推動燃氣發展和普及的同時,切實履行安全生產屬地管理職責,加強監管、規范秩序,確保做到安全、優質、保供。

(二)履行部門監管責任。各有關部門要嚴格按照相關法律法規要求和《關于印發襄陽市城鎮燃氣安全生產專業委員會工作職責的通知》(襄燃安〔2019〕18號)中明確的職責規定,認真履行燃氣安全生產監管責任。

(三)壓實企業主體責任。督促經營單位依法從事管道燃氣生產經營活動,保障管道燃氣符合國家質量安全標準要求,落實教育培訓、隱患治理、應急救援等安全措施,配備專職安全生產管理人員,加大安全生產投入,改善安全生產條件,不斷提升安全保障能力。管道燃氣經營單位主要負責人、實際控制人是企業安全生產的第一責任人,對企業安全生產工作負全面責任。

二、進一步加強管道燃氣安全管理工作

(一)加大執法檢查力度。各地要加大執法檢查力度,嚴厲查處改裝、占壓、破壞燃氣管道設施行為;對所有管道燃氣場站開展拉網式檢查,對存在的違法違規行為,要堅決依法依規予以查處;開展專項“打非治違”專項行動,依法嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,以“零容忍”態度保持打擊非法違法行為高壓態勢,嚴防各類事故發生。

(二)整治建設經營市場。各地要嚴格按照國務院發布《城鎮燃氣管理條例》要求,嚴格執行燃氣經營許可證準入制度,所有燃氣經營企業必須依法取得燃氣經營許可證后,方可依法從事燃氣經營活動。禁止無資質、無上崗證的單位和個人安裝、維修燃氣器具。嚴禁燃氣用戶私拆、私裝、私改管道燃氣設施。配合有關部門嚴把產品質量關,將品質優良的產品推向市場,保證使用安全。

(三)規范安全用氣行為

1.各地要進一步加強對管道燃氣企業的安全監督管理,督促企業認真貫徹執行燃氣管理的有關法規和燃氣安全技術規范、標準。

2.管道燃氣經營企業要加強對用戶的安全指導,協助用戶確認燃氣使用場所的安全條件;指導用戶按正確方法安全使用燃氣灶具、燃氣熱水器、燃氣壁掛爐等各類燃氣燃燒器具;家用燃氣燃燒器具與軟管連接時,應當使用燃氣專用金屬不銹鋼波紋管;對已使用橡膠軟管連接的,兩端應用管卡固定,且不得穿墻、門、窗、地面、頂棚。橡膠軟管使用年限到期后應立即更換為燃氣專用金屬不銹鋼波紋管;對于新建住宅配套安裝管道燃氣設施要預留燃氣管道和燃氣計量表安裝位置;推廣應用自閉閥(具有超壓、欠壓、過流自動關閉功能)等安全保護裝置和有螺絲接口的閥門、燃氣燃燒器具等新設備、新材料、新技術。

3.用戶應當遵守安全用氣原則,正確使用符合國家標準的燃氣設施及器具,不得使用無熄火保護裝置的燃氣燃燒器具,不得在室內使用直排式燃氣熱水器。用戶應定期對室內燃氣設施進行日常檢查,發現事故隱患及時報告燃氣經營企業;不得盜用燃氣、擅自改裝、安裝、拆除管道燃氣設施和改變燃氣用途;住宅居民用戶應當按要求安裝管道燃氣設施安全保護裝置,并及時更換已超使用期限的燃氣設施和燃氣器具。提倡居民用戶購買民用燃氣綜合保險。

(四)構建應急管理體系。各地要重視做好管道燃氣突發事件應急預案編制、修訂和管理工作,形成各層級應急預案,建立覆蓋各層級的應急預案體系。管道燃氣企業要結合實際情況進一步修訂完善管道燃氣事故預案,確保預案具有較強針對性、適用性和操作性,要持續加大安全生產投入,落實資金、人員、機具等設備,建立健全管道燃氣應急救援搶險的專業隊伍,積極開展供、用氣應急救援演練工作,有效提高燃氣企業應急突發事故處置能力。

三、不斷強化管道燃氣設施保護力度

(一)落實設施巡查制度。各地要切實履行保護管道燃氣設施第一責任人的職責。督促企業加強對燃氣場站、管網等設施日常巡查,特別是老舊管網、施工工地附近管線和人口密集區管線的巡檢,著重查看巡檢線路上有無挖掘機作業和頂管作業,有無導致管道泄漏可能的其他施工行為。對可能危及燃氣設施安全的行為,應及時向所在地燃氣管理部門和公安機關報告。

(二)加強工程建設監管。

1.新建、擴建、改建管道燃氣工程必須符合有關專項規劃和安全生產要求,要嚴格管道燃氣工程建設審查審批程序,對手續不齊全的,不予發放施工許可證,建設單位不得施工建設。認真落實工程竣工驗收制度,未經驗收或驗收不合格工程嚴禁投入使用。建設單位應當在管道燃氣工程竣工驗收合格后15日內,按照國家有關規定向當地住建部門備案。燃氣企業要與有關管線單位建立工作聯系機制,協調有關部門加強對燃氣設施保護范圍內市政、建筑、拆遷等施工作業行為的管理。

2.根據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》及相關法規要求,結合我市實際情況,劃定居民小區內低壓管道的管壁兩側各1米范圍、中壓管道的管壁兩側各1.5米范圍、閥門井、調壓箱(柜)、計量箱(柜)外壁各1米內范圍內為燃氣設施安全保護范圍。有關單位在燃氣設施安全保護范圍內從事可能影響管道燃氣設施安全施工行為時,應當進行風險評估,與燃氣企業共同制定管道燃氣設施保護方案,防止管道設施被第三方施工破壞,保障管道設施安全運行。

(三)認真開展隱患排查。各地要嚴格按照《2020年襄陽市城鎮燃氣安全生產隱患大排查大整治行動方案》要求,開展全市管道燃氣安全隱患大排查大整治行動。督促燃氣經營企業定期開展管道燃氣設施安全入戶檢查工作,發現用戶違反安全用氣規定或者存在安全隱患的,應當予以勸阻、制止,提出整改要求。對危及公共安全的用氣行為或者存在嚴重安全隱患未按要求整改的,燃氣經營企業可以先采取暫停供氣等控制措施,并同時向住建部門報備。安全隱患排除后,燃氣經營企業應當及時恢復供氣。

四、深入完善管道燃氣安全管理基礎能力建設

(一)建立聯動執法機制。各地要加強對管道燃氣安全管理組織領導,落實各部門安全監管職責,加強各部門聯動執法檢查和監督指導,重點打擊違法違規操作、盜用燃氣及其設施、野蠻施工等行為。同時,建立健全地下燃氣管線保護長效機制,確保地下燃氣管線安全運行,為城市安全發展提供堅強保障。

(二)提升社會監管能力。各地要有效發揮社會化管理作用,構建管道燃氣安全管理社會化網絡。設立舉報電話,建立舉報、投訴危害管道燃氣安全行為的受理機制,及時依法查處各類違法違規行為,充分發揮社會化管理作用。

(三)抓好安全宣傳教育。各地應當建立健全齊抓共管的燃氣安全宣傳教育機制,充分利用電視、報刊、廣播、網絡、小區宣傳欄等多種渠道,普及燃氣安全使用基礎知識,提高群眾燃氣安全防范意識。

 

 

 襄陽市城鎮燃氣安全生產專業委員會

2020年8月19日

(來源:襄陽市住房和城鄉建設局)

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